Новый руководитель Роскосмоса - Владимир Поповкин, бывший первый замминистра обороны, курировавший ВПК
В прошедшую пятницу произошло важное событие – у Роскосмоса изменился руководитель. Место Анатолия Перминова, пребывавшего в этой должности восемь лет, занял бывший первый заместитель министра обороны, курировавший ВПК, Владимир Поповкин, покинувший предыдущий пост для того, чтобы перейти на работу в Роскосмос.
Это событие освещали многие СМИ. Мы же приведем в кратком изложении две наиболее интересные, на наш взгляд публикации.
Материал «РИА Новости» «Перминов отправлен в отставку, главой Роскосмоса назначен Поповкин»
Руководителем Федерального космического агентства (Роскосмос) вместо 65-летнего Анатолия Перминова, возглавлявшего это ведомство семь лет, назначен 53-летний бывший первый замминистра обороны Владимир Поповкин, сообщила пресс-служба правительства в пятницу.
Бывший глава Роскосмоса Анатолий Перминов
В соответствии с распоряжением Владимира Путина, Перминов освобожден от должности «в связи с достижением им предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе». Следует заметить, что о грядущей смене руководства Роскосмоса стало известно еще 6 апреля, когда о ней сообщил вице-премьер Сергей Иванов.
Как и Перминов, курирующий ВПК Поповкин в свое время командовал Космическими войсками (с 2004 по 2008 год). Перминов же возглавлял Роскосмос с 12 марта 2004 года, когда ведомство было преобразовано из Российского авиационно-космического агентства.
Новый глава Роскосмоса Владимир Поповкин
Достижения Перминова
С самого начала своей работы на посту главы Роскосмоса Анатолий Перминов активно включился в развитие отрасли. При нем начала реализовываться Федеральная космическая программа на 2006-2015 годы, начала активно развиваться система ГЛОНАСС, значительно увеличилось количество контрактов на запуск иностранных спутников с помощью российских ракет-носителей, продолжилось развитие космического туризма.
В это же время началась реализация проекта запусков российской ракеты-носителя «Союз-СТ» с космодрома Куру во французской Гвиане.
Функционал российского сегмента Международной космической станции (МКС), в частности, его научная составляющая, был расширен с трех до шести увеличилось количество членов экипажа. Количество пилотируемых «Союзов» и грузовых «Прогрессов» выросло вдвое. Кроме того, в 2009 году российский Центр подготовки космонавтов (ЦПК) перешел из ведения Минобороны РФ «под крыло» Роскосмоса.
При Перминове Россия поставила в 2009 году мировой рекорд по количеству космических запусков: было проведено 33 запуска, что составило 43% от всех пусков в мире, и полтора раза превысило число космических стартов в США. При этом было отправлено в космос 52 космических аппарата. Лидирующую позицию в этой области Россия сохранила и в 2010 году.
В одну корзину
Одним из важных, но в то же время противоречивых шагов Перминова на посту руководителя Роскосмоса является его предложение о создании космического холдинга.
РКК «Энергия» должна стать головным системообразующим предприятием холдинга. В его состав уже включен ведущий производитель ракетных двигателей – НПО «Энергомаш», а впоследствии войдет и крупнейший производитель ракет-носителей – Самарское ЦСКБ «Прогресс».
Концепцию Роскосмоса поддержала военно-промышленная комиссия, правительство одобрило проект.
При этом Перминов сообщал, что в рамках концепции двигателестроительные предприятия не будут выделяться в отдельный холдинг. Таким образом, в зону ответственности главы РКК «Энергия» Виталия Лопоты войдет создание не только нового пилотируемого космического корабля, но и новой перспективной ракеты-носителя «Русь-М» под его запуск, а также производство двигателей для уже используемых и перспективных носителей будущего.
Создание такого холдинга было воспринято экспертами неоднозначно. Они, в частности, высказывали мнения, что нельзя «загонять» ведущие предприятия ракетно-космической отрасли «под крыло» РКК «Энергия», это может лишить эти предприятия независимости и права собственного голоса.
Падение «ГЛОНАССов»
Пятого декабря прошлого года ракета-носитель «Протон-М» не смогла вывести на заданную орбиту три навигационных спутника «Глонасс-М», и через несколько часов после старта они упали в океан.
После этого президент РФ снял с должностей вице-президента, главного конструктора по средствам выведения РКК «Энергия» Вячеслава Филина и заместителя руководителя Роскосмоса Виктора Ремишевского. Перминову объявили выговор.
Генпрокуратуре после этой аварии было поручено проверить расходование средств на реализацию программы ГЛОНАСС.
Кроме того, Генпрокуратура при проверке реализации программы ГЛОНАСС выявила нарушения в Федеральном космическом агентстве при заключении госконтрактов, проведении конкурсных процедур, применении иностранной электронной компонентной базы при изготовлении космических аппаратов, а также при закреплении за РФ прав на объекты интеллектуальной собственности. Однако 14 марта Генпрокуратура сообщила, что Роскосмос удовлетворил представление надзорного ведомства.
На страховку спутников нет денег
Спутники «Глонасс-М» были застрахованы, однако, как сообщил статс-секретарь – замглавы Роскосмоса Виталий Давыдов, ни один из российских производителей некоммерческих космических аппаратов в настоящее время не в состоянии компенсировать все затраты по страховке в случае аварии, поскольку у предприятий просто нет таких оборотных средств.
По его словам, в смету создания ракетно-космической техники, произведенной за бюджетные деньги, в настоящее время не входит стоимость страхования.
По оценкам экспертов, стоимость только одного утраченного спутника «Глонасс-М» составляет более 800 миллионов рублей. Таким образом, стоимость трех космических аппаратов составляет около 2,5 миллиарда рублей.
Отвечая на вопрос о том, кто финансово ответит за три утраченных спутника, Давыдов сказал: «Никто». Он пояснил, что даже такая крупная структура, как РКК «Энергия», не сможет возместить убытки, понесенные в связи с потерей аппаратов, так как не располагает таким объемом свободных финансовых средств.
Перминов констатировал, что в РФ нет закона о страховании государственных спутников. Роскосмос три года назад разрабатывал три варианта закона и вносил их в Госдуму, но министерство финансов их не поддержало, пояснил глава агентства. Что касается коммерческих аппаратов, то их страхуют сами заказчики запуска, уточнил он.
Неудача с военным спутником
Первого февраля 2011 года спутник «Гео-ИК-2», запущенный на ракете-носителе «Рокот», в расчетное время не вышел на связь, а позже был обнаружен на нерасчетной орбите. Госкомиссия установила, что предварительной причиной отсутствия связи с «Гео-ИК-2» является отрицательный энергобаланс космического аппарата, образовавшийся в результате просадки напряжения бортового электропитания.
Первый замминистра обороны РФ и нынешний преемник Перминова Владимир Поповкин тогда сообщал, что аппарат окончательно потерян для Минобороны, он не будет использоваться в военных целях, но на нем можно будет проверять системы управления.
В Роскосмосе, в свою очередь, предполагали, что «Гео-ИК-2» может быть использован по назначению: «спутник взят под управление, замечаний к работе бортовых систем нет. Применение спутника по целевому назначению возможно, при этом объем и сроки решения целевых задач должны быть уточнены по результатам летно-конструкторских испытаний».
«Последняя капля»
В середине марта источник в ракетно-космической отрасли сообщил РИА Новости, что решение об отставке Перминова может быть принято еще до празднования 50-летия полета в космос Юрия Гагарина 12 апреля. По мнению собеседника агентства, перенос по техническим причинам запуска корабля «Союз ТМА-21» с 30 марта на 5 апреля и отмена в связи с этим запланированных визитов на Байконур высокопоставленных лиц, стала «последней каплей на весах терпения руководства страны».
Юбилейный запуск именного пилотируемого космического корабля «Союз ТМА-21 «Гагарин» с экипажем новой экспедиции на Международную космическую станцию (МКС) был перенесен решением коллегии Роскосмоса по техническим причинам. Позднее «Союз» доставил на МКС космонавтов Роскосмоса Александра Самокутяева и Андрея Борисенко, а также астронавта НАСА Рональда Гарана.
Официальной причиной переноса запуска были названы выявленные в ходе подготовки к запуску на Байконуре несоответствия в работе блока связи и коммутации «Квант-В». После этих событий установился «режим ожидания» отставки Перминова. Перед Днем космонавтики этого не произошло, сразу же после него – тоже. И вот в канун майских праздников, появилось распоряжение правительства об отставке Перминова и назначении Поповкина. Таким образом, следующий пилотируемый запуск, запланированный на 7 июня, будет проведен уже при новом руководстве Роскосмоса.
Материал газеты «Комменсантъ» «Владимир Поповкин вылетел с должности в космос»
Вчера первый заместитель министра обороны РФ Владимир Поповкин, отвечавший за государственную программу перевооружения, был освобожден от занимаемой должности «в связи с переходом на новую работу». Теперь, как ранее и предполагал «Ъ», он возглавит Федеральное космическое агентство (Роскосмос). Прежний глава ведомства Анатолий Перминов отправлен в отставку.
Вопросы к Анатолию Перминову копились достаточно давно. Наиболее полно их проговорил в конце февраля вице-премьер Сергей Иванов. Подводя итоги работы ракетно-космической отрасли в 2010 году, он обрушился с критикой в адрес Роскосмоса. Господину Перминову припомнили срыв планов по созданию космических аппаратов, постоянные переносы сроков запусков, очевидные проблемы со страхованием бюджетных запусков. Господин Иванов был не единственным критиком руководства Роскосмоса. После аварийного пуска ракеты-носителя «Протон-М» с тремя спутниками «Глонасс-М» 5 декабря 2010 года господин Перминов в интервью газете «Известия» заявил, что ничего страшного не произошло, – и характеризовал ситуацию со спутниками «никак не катастрофой». Практически незамедлительно помощник президента Сергей Приходько подверг жесткой критике отношение главы ведомства к случившемуся, назвав его высказывания «недопустимыми». Вскоре Анатолий Перминов получил за это выговор от президента.
В марте следственный комитет России (СКР) начал доследственную проверку по факту «утопления» спутников «Глонасс-М» на предмет допущенных в этой связи в ведомстве нарушений. Стоит вспомнить и о потере 1 февраля 2011 года военного спутника «Гео-ИК-2», выведенного ракетой «Рокот» мимо заданной орбиты. Атмосферу вокруг ведомства сгустил и срыв сроков юбилейного запуска именного корабля «Союз ТМА-21 Юрий Гагарин» – был перенесен с 30 марта на 5 апреля по техническим причинам.
В апреле 2011 года Сергей Иванов придал кулуарным разговорам об отставке господина Перминова практически официальный статус. В ходе рабочего визита в Америку он заявил, что в скором времени глава Роскосмоса будет отправлен в отставку, причем связал это с достижением предельного для руководителя возраста.
В тот же день Анатолий Перминов разместил на официальном сайте ведомства обращение к СМИ, в котором говорилось, что вопрос о его «служебном предназначении должен решаться руководством страны в соответствии с установленным порядком». Пресс-секретарь главы Роскосмоса Александр Воробьев вовсе заявил тогда, что слова господина Иванова – «его личное дело». После этого господин Перминов 12 апреля, в День космонавтики, лично водил президента Дмитрия Медведева по Центру управления полетов, показывая ему достижения космической отрасли, а 13 апреля выступил с докладом в Совете федерации, в котором говорил о перспективах ракетно-космической отрасли. Надо признать, что на фоне всех неудач и претензий к отрасли бывший глава Роскосмоса о перспективах рассуждал уверенно. Говорить про полеты на Луну или борьбу с угрожающими Земле астероидами было для него гораздо приятнее, чем отчитываться за очередной не туда или не так запущенный спутник. Но в пятницу окончательно выяснилось, что все будущее Роскосмоса будет определяться уже не Анатолием Перминовым, а Владимиром Поповкиным. Отметим, что в 2004 году господин Поповкин уже приходил на смену господину Перминову, возглавив космические войска.
Ниже приведены цитаты высказываний Анатолия Перминова:
«В последнее время было много разговоров о промышленном освоении космоса, о полетах на Луну и Марс. Марса – это наша голубая мечта, но нельзя опускаться до авантюризма» (23 августа 2007 года на авиакосмическом салоне МАКС-2007).
«До 2040 года мы планируем создать пилотируемую станцию на окололунной орбите, лунный экспедиционный комплекс и посещаемую лунную обитаемую базу. Первая пилотируемая экспедиция с посадкой на Луне может состояться в 2025 году. Развертывание обитаемой базы на поверхности Луны предполагается провести в период с 2027 по 2032 год. Пилотируемый полет на Марс можно будет осуществить после 2035 года» (31 августа 2007 года на пресс-конференции в Москве).
«Мне один ученый недавно докладывал интересную вещь, что траектория полета астероида все время приближается к Земле. Он гораздо больше, почти в три раза больше Тунгусского метеорита. Он рассчитал, что где-то в 2030-е годы он точно врежется в Землю. Мы в ближайшее время проведем закрытое заседание нашей коллегии, научно-технического совета и посмотрим, что можно сделать. Математические расчеты, которые ученый представил, показывают, что можно сделать в установленные сроки космический аппарат со специальным предназначением, который позволит избежать этого столкновения» (30 декабря 2009 года в эфире радиостанции «Голос России»).
«То, в каком состоянии сейчас отрасль, – не вина господина Перминова, а его беда. И во многом здесь виноваты люди, которые столько лет продержали его на этой должности, боясь сменить, – считает источник «Ъ» в ракетно-космической отрасли. – Он человек совершенно другого склада, он не тот руководитель, который был нужен ведомству в последнее время. Если бы это поняли раньше, то и ситуация в Роскосмосе не была бы столь удручающей».
То, что в руководстве страны осознали необходимость перемен в Роскосмосе, свидетельствует не только отставка, но и назначение. Владимир Поповкин был не единственным кандидатом на пост главы Роскосмоса. По словам источников «Ъ», ранее на пост главы Роскосмоса также рассматривались гендиректора – генеральный конструктор НИИ космического приборостроения (разработчик системы ГЛОНАСС) Юрий Урличич и президент РКК «Энергия» Виталий Лопота. Однако именно господин Поповкин рассматривался как кандидат №1 на эту должность именно в силу своей реформаторской репутации. Придя из войск, в Минобороны он принял важнейший пост – ответственного за закупки нового вооружения для армии. И в этой должности начал непримиримую борьбу с отечественным ВПК, отношения с которым у военного ведомства в какой-то момент зашли в тупик: еще с советских времен промышленность привыкла, что военные все стерпят, «войдут в положение» и возьмут любую недоделанную продукцию, доделывать которую можно будет потом годами (за отдельные деньги).
Ниже приведены цитаты высказываний Владимира Поповкина.
«На сегодня ситуация такова, что советский запас вооружения и военной техники уже выработан полностью... В каждом виде, роде войск Вооруженных сил эти проценты разные. На флоте больше такой техники, в космонавтике меньше. Все зависит от жизненного цикла вооружений» (2 октября 2008 года в интервью газете «Красная звезда»).
«Вот директор «Уралвагонзавода» говорит об отрицательной рентабельности — конечно, отрицательная рентабельность! Вагоны перестали делать, а на нашем гособоронзаказе хотят, чтобы такой завод просидел... Гособоронзаказ не собес, который должен поддерживать оборонно-промышленные предприятия» (4 сентября 2009 года на слушаниях в Общественной палате).
«Поставили очень хороший станок, который сегодня делает очень хороший ствол, но его поставили в цех размером в четыре футбольных поля. Но все это отапливается, освещается, куча бабушек охраняет этот завод. И этот ствол у нас получается в три раза дороже, чем купить его у англичан» (7 апреля 2010 года на круглом столе о ситуации на Ижевском машиностроительном заводе).
«Мы не заинтересованы в закупках никакого иностранного вооружения и военной техники. Такие закупки делаются лишь для того, чтобы ликвидировать отставание отечественного оборонно-промышленного комплекса в ряде областей. Если этого нет у нашей промышленности, то почему этого не должно быть у нашей армии?» (11 марта 2011 года в интервью «Известиям»).
«Владимир Поповкин начал и совершил промышленную революцию, – полагает эксперт Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко. – Все 15 лет до его прихода на должность гособоронзаказ был крайне низким: государство платило деньги, а предприятия работали не самым эффективным образом. Он предпринял попытку разорвать все коррупционные связи между государством и промышленностью, в том числе привлекая импортные технологии. Кроме того, крупнейшая его заслуга — это принятие государственной программы вооружений. Он сумел довести ее до ума, найти деньги на ее реализацию в условиях реформы самого министерства».
ГПВ-2020 была принята в феврале 2011 года взамен фактически проваленной ГПВ-2015. На ГПВ-2020 было выделено порядка 20 триллионов рублей (ГПВ-2015 обошлась немногим менее 5 трлн. руб.). Было объявлено, что до 2020 года армия закупит 600 новых самолетов и 1000 вертолетов, порядка 100 кораблей и подлодок, введет в строй восемь подводных крейсеров стратегического назначения типа «Борей». На развитие стратегических ядерных сил будет выделено порядка 2 трлн. руб., в том числе — на создание новой тяжелой жидкостной межконтинентальной баллистической ракеты.
Переход господина Поповкина на новую работу означает и для Минобороны, и для руководства страны необходимость подобрать человека, который сможет управиться и с поставленными задачами, и с выделенными на них деньгами. «Уход господина Поповкина – это достаточно сильный удар для ведомства в целом, – считает источник «Ъ» в Минобороны. – Пока неизвестно, кто займет его место и кому будет доверено заниматься вопросами ГПВ. Вполне возможно, что это будет не военный человек и человек не из Минобороны вовсе».
Источник также отметил, что господин Поповкин достаточно долго обдумывал поступившее предложение, однако в конце концов принял решение о переходе в Роскосмос. «С одной стороны, он был первым замминистра обороны и отвечал за программу перевооружения всей армии, причем он прекрасно понимал, что и как нужно, – говорит источник. – С другой – перед ним возникла возможность руководить далеко не последним ведомством страны, к тому же таким ведомством, которое ему было небезразлично еще со времен его командования космическими войсками. Это его тема. Так что в этом случае его выбор понятен».
В пятницу вечером «РИА Новости» сообщило о том, что с переходом господина Поповкина на новую должность, один пост первого заместителя министра обороны может быть ликвидирован, а функции его аппарата переданы в аппарат заместителя министра обороны Дмитрия Булгакова. Однако источники «Ъ» в военном ведомстве эту информацию не подтвердили, добавив, что для ликвидации должности первого замминистра обороны должен выйти указ президента. О переносе функций аппарата первого замминистра в ведение господина Булгакова речи пока не идет.
Биографическая справка.
Владимир Поповкин родился 25 сентября 1957 г. в городе Душанбе Таджикской ССР. В 1979 г. окончил Военный инженерный институт им. А.Ф.Можайского и проходил службу инженером отделения, начальником отделения, начальником команды на "гагаринском старте" космодрома "Байконур". После окончания в 1989 г. с отличием Военной академии им. Ф.Э.Дзержинского проходил службу в Управлении начальника космических средств Министерства обороны, с 1991 г. - в Генеральном штабе на должностях старшего офицера-оператора, начальника группы, заместителя начальника направления. С 1999 г. - начальник направления одного из управлений Главного оперативного управления Генерального штаба ВС РФ. С июля 2001 г. занимал должность начальника штаба Космических войск - первого заместителя командующего Космическими войсками. 10 марта 2004 г. назначен командующим Космическими войсками. С июля 2008 г. - начальник вооружения Вооруженных сил - заместитель министра обороны РФ. 22 июня 2010 г. назначен первым заместителем министра обороны РФ. В апреле 2011 г. назначен руководителем Федерального космического агентства (Роскосмос).
Анатолий Перминов родился 16 июня 1945 г. в деревне Дувалово Шабалинского района Кировской области. В 1967 г. окончил Пермское высшее военное командно-инженерное училище, в 1976 г. - Военную академию им. Ф.Э.Дзержинского, в 1991 г. - Военную академию Генерального штаба Вооруженных сил РФ. С 1991 г. по 1993 г. - начальник Государственного научно-исследовательского испытательного полигона Министерства обороны (в настоящее время Государственный испытательный космодром "Плесецк"). В 1993-1994 гг. - начальник Главного управления эксплуатации ракетного вооружения и военной техники РВСН. С 1994 г. по 1997 г. - первый заместитель начальника Главного штаба РВСН. В 1997-2001 гг. - начальник Главного штаба - первый заместитель главнокомандующего РВСН. В 2001-2004 гг. - командующий Космическими войсками. С 2004 г. по 2011 г. - руководитель Федерального космического агентства.
Публикация подготовлена сотрудниками CompMechLab® по материалам статей на сайте «РИА Новости» и сайте газеты «Коммерсантъ», а также стенограмм высказываний Анатолия Перминова и Владимира Поповкина на сайте газеты «Коммерсантъ».
Еще одна статья по теме - Семь лет обещаний. Главу Роскосмоса отправили в ожидаемую отставку